3.地域おこし協力隊と地方創生

地域おこし協力隊とは?地方創生との関係は?

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地方創生をしらべていると「地域おこし協力隊」ということばをよく見るのですが、地域おこし協力隊ってなんなんですか?
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地域おこし協力隊は、ひらたくいうと「お給料をもらいながら、1〜3年間、地方で仕事ができる」という制度です。

基本的には地方の役場に所属しながら、地域おこし活動をすることになります。

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へー、そんな制度なんですね。
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地域おこし協力隊は、もともと地方創生がはじまる前からおこなわれているんですね。

2009年からはじまって、2015年度には全国673の市区町村で2,625人が活動しています。

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そうだったんですね!
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地域おこし協力隊の目的は「地域社会の新たな担い手を外部から確保することによる地域力の維持・強化」とされています。

若者に地方にきてもらい、まちを盛り上げてもらう「まちおこし・地域おこし」が目的です。

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一方、「1.地方創生はなぜはじまったの?」で地方創生の目的は「人口1億人維持」という話をしました。

ですので、もともとは地域おこし協力隊と地方創生はちがう目的ではじまっているんですね。

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しかし、東京から地方に移り住む人をふやしたいという思いは同じです。

それで、地域おこし協力隊が地方創生の「総合戦略」にも組み込まれた、というわけなんですね。

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なるほど。そういう経緯だったんですね。
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各地方の町は、自分たちが地方創生のためにどのようなことをするかを「地方版総合戦略」としてまとめているのですが、多くの町がそのなかで「地域おこし協力隊」について書いています。

地域おこし協力隊が、各地方の町にもたいへん期待をされていることがここからうかがえるのではないかと思います。

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地域おこし協力隊、地方で暮らしたい若い人と、若い人に来てほしい地方の町の両者がうれしい、すごくいい制度ですね!

まさにウィンウィン(win-win)ですね。

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ここまでの話を聞くとそう思いますよね。

しかし実は地域おこし協力隊には悪い評判もあるのです…

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えっ

地域おこし協力隊の失敗

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たとえばこちらの記事をみてみましょう。
■若者食いつぶす“ブラック自治体” 地域おこし協力隊のトンデモ実態 〈週刊朝日〉|dot.ドット 朝日新聞出版

施設・トイレ掃除に明け暮れた

  家があまりに傷んでいてとても住めない

 企画書にまとめても、待てど暮らせど反応がない

   地域の住人はおろか、活動に関与する他部署の人の紹介すらしてくれなかった

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これは…。地方を盛り上げようとおもって入ったのに、この対応・待遇だと心が折れそうですね…
■とある離島の地域おこし協力隊——「えっ…私の年収、低すぎ…?」 - Togetterまとめ

 そもそも市役所は島に人を増やそうとは思っていない

 協力隊になって鬱気味になる人も多い

  定住促進事業である地域おこし協力隊が定住できない

   「お前が勝手に来たんだろ」とか「好きな事やって金貰えてるだけでありがたいだろ」などと言ってくる行政もある

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長崎市で協力隊をしていた人のTwitterまとめです。リアルな声が載っています。

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「地域に入った協力隊員は定住どころかその地域に悪いイメージを持って任期途中で去っていく。」というのは本当に悲しい話ですね…。

地域おこし協力隊の成功例・サポート例

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さきほどの例をみていると、地域おこし協力隊が若者の心をくじく、こわい制度に思えてきました…。
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そうですよね。これだけ見ていると不安になりますよね。
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しかし安心してください。地域おこし協力隊の成功例もちゃんとあるんです。
■限界集落を”集楽”に!美作市地域おこし協力隊が ”全国最強”とよばれる秘策とは? | greenz.jp

     岡山県美作市の地域おこし協力隊

大規模な野焼きは圧倒!

   山道の移動にセグウェイを導入。斬新。

 定住は当たり前。定住してどんなアクションを起こすのか

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岡山県美作市地域おこし協力隊は、棚田再生活動で有名です。

大規模な野焼きや、山道の移動にセグウェイを導入するなど、斬新な取り組みが注目されています。

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すごく先進的ですね!地域おこし協力隊の3年間が終わったあとも定住される方が多いんですね。
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また先ほど失敗例ですが、うまくいかなかった理由のひとつに「受け入れ体制」が整っていなかったことがあると思います。

そこで島根県では地域おこし協力隊受け入れポイントまとめを作ったりしています。

■「地域おこし協力隊受入の七か条」の解説

  それぞれの立場の悩み・ズレを分析

行政としての地域おこし協力隊の目的を明確化

 事前にレクチャーを行い、着任してからのすれ違いがないようにする。

   日常的なコミュニケーションの場を用意

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受け入れ問題の分析・対策がしっかり考えられていますね。町がしっかり受け入れを考えてくださっているのは心強いですね。
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失敗の理由には町の受け入れ体制の問題もあるのですが、そもそも地域おこし協力隊は自分でしごとを作っていく、つまり「起業」に近いことをする必要があるんです。

実際に地域おこし協力隊のなかには起業をしている方もいらっしゃいます。

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しかし「起業」ってむずかしそうですよね?えみさんは起業できますか?
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いえいえいえいえいえいえ!起業なんて、なにをすればいいかわからないですし、自分が社長なんてなれる気がしないです…
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そうですよね。でも安心してください。実は地域おこし協力隊のための起業塾なんてものがあるんです。
■LOCAL VENTURE SCHOOL - ローカルベンチャースクール

地域で起業を目指す人と、受け入れ側である自治体の双方をサポート

  地方で起業するための基礎知識を学ぶ

   自身で起業アイデアを発想し、アクションプランの作成まで行う

 地域で活動する・起業する」ことに対して現実感をもった体験談を共有

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ローカルベンチャースクールは地域おこし協力隊のための起業塾です。
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地域おこし協力隊に参加して、起業をしようと思ってもなかなか難しいですよね。

そこでローカルベンチャースクールが、地方で起業するためのノウハウを教えてくれるんですね。

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これは魅力的ですね!これならわたしも起業できるかも…!
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他にも全国の地域おこし協力隊をあつめて研修会が開催されたりなど、しっかり対策も進んでいるようです。
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地域の受け入れ体制や、サポートがしっかりしてきているのは心強いですね。わたしも応募してみようかな。
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地域おこし協力隊の応募は こちらから

まとめ

  • 地域おこし協力隊は、地方創生より前からはじまっている
  • 地域おこし協力隊は、地域おこしが目的
  • 地方創生により、地域おこし協力隊の募集人数はさらに増加。各地域も地域おこし協力隊の力に期待している
  • 地域おこし協力隊の失敗が言われたりするが、その対策も進んできている